習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論

 中央網絡安全和信息化委員會辦公室

目  錄

 緒論                                              

第一章 推進網絡強國建設的強大思想武器和科學行動指南

一、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的時代背景和歷史方位  

二、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的理論來源和實踐基礎   

三、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵和核心要義  

四、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的鮮明特征和重大意義  

第二章 努力把我國建設成為網絡強國  

一、信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇  

二、中國正從網絡大國向網絡強國邁進  

三、建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進  

第三章 加強網絡內容建設與管理  

一、互聯網已經成為意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿  

二、推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心

三、加強和創新互聯網內容建設  

四、構建網上網下同心圓  

五、牢牢掌握網絡意識形態工作領導權  

六、推進媒體深度融合  

七、加強網絡國際傳播能力建設  

第四章 全方位提高網絡綜合治理能力  

一、管網治網的治本之策  

二、實現多主體協同治理  

三、堅持多手段綜合發力

四、深化網絡生態治理

五、加強網絡文明建設

第五章 筑牢國家網絡安全屏障   

一、沒有網絡安全就沒有國家安全

二、樹立正確的網絡安全觀

三、全面加強網絡安全保障體系和能力建設

四、夯實網絡安全基礎  

第六章 加快信息領域核心技術自立自強  

一、核心技術是國之重器

二、堅決打贏信息領域關鍵核心技術攻堅戰  

三、加強基礎研究  

四、培育具有競爭力的技術產業體系  

五、充分發揮新型舉國體制優勢

第七章 充分發揮信息化驅動引領作用  

一、以信息化驅動中國式現代化  

二、加快信息基礎設施建設  

三、大力發展數字經濟  

四、以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化  

五、讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感  

六、推動網信企業健康發展  

第八章 確?；ヂ摼W在法治軌道上健康運行  

一、網絡空間不是法外之地  

二、加快制定完善網絡法律法規  

三、深入實施網絡法律法規  

四、深入開展網絡普法工作  

第九章 推動構建網絡空間命運共同體  

一、互聯網讓世界變成了地球村  

二、推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”

三、構建網絡空間命運共同體的“五點主張”  

四、推動網絡空間國際交流合作  

第十章 加強黨對網信工作的全面領導  

一、堅持黨管互聯網    

二、完善互聯網管理領導體制  

三、加強網信領域黨的建設  

四、加強網信人才隊伍建設  

結語   

緒 論

當前，以互聯網為代表的新一輪科技革命和產業變革方興未艾、日新月異，對政治、經濟、文化、社會、軍事等各領域產生深刻影響，在更廣范圍、更高層次、更深程度上提升了人類認識世界、改造世界的能力，推動人類社會進入了活力迸發、充滿希望的信息時代。習近平總書記用“四個前所未有”深刻闡述了互聯網發展的重大影響和作用：“互聯網快速發展的影響范圍之廣、程度之深是其他科技成果所難以比擬的?；ヂ摼W發展給生產力和生產關系帶來的變革是前所未有的，給世界政治經濟格局帶來的深刻調整是前所未有的，給國家主權和國家安全帶來的沖擊是前所未有的，給不同文化和價值觀念交流交融交鋒產生的影響也是前所未有的。”縱觀全局，網絡安全和信息化已經成為事關黨的長期執政和國家長治久安，事關經濟社會高質量發展和廣大人民群眾根本利益，事關全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的重大戰略問題。

偉大時代孕育偉大思想，創新理論引領創新實踐。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行?！秉h的十八大以來，習近平總書記準確把握信息時代的“時”與“勢”，緊密結合我國互聯網發展治理實踐，就網絡安全和 信息化工作提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略，系統回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的一系列重大理論和實踐問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為做好新時代網絡安全和信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想，思想深刻、內涵豐富、體系完備、博大精深，體現了馬克思主義中國化時代化的內在要求，是運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯網發展治理問題的重大理論成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨管網治網實踐經驗的理論總結和網信事業發展的行動指南，引領我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，為促進全球互聯網發展治理提供了中國方案、貢獻了中國智慧，展現出耀眼的真理光芒和強大的實踐力量。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央決策成立中央網絡安全和信息化領導小組(后改為中央網絡安全和信息化委員會),明確提出建設網絡強國的戰略目標，召開黨的歷史上首次網絡安全和信息化工作會議，統籌謀劃和推進網絡安全和信息化工作，采取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。我國網信事業從夯基壘臺到積厚成勢、從發展起步到不斷壯大，黨對網信工作的領導全面加強，網絡空間主旋律更加高昂，網絡綜合治理體系日益完善，信息基礎設施建設步伐持續加快，數字經濟發展勢頭強勁，信息領域核心技術自主創新取得突破，信息為民惠民成效顯著，網絡安全保障體系和能力建設全面加強，網絡空間法治化進程加快推進，網絡空間國際交流合作深化拓展，網信事業呈現出蓬勃發展的生動局面，我國正從網絡大國向著網絡強國闊步邁進。新時代網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導、在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學指引。

黨的二十大鮮明提出新時代新征程黨的中心任務，深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，明確了分兩步走全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，發出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的政治宣言。當前，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯，網信事業在實現第二個百年奮斗目標偉大征程中進入新的發展階段。面向新時代新征程，面對信息革命帶來的機遇和挑戰，全黨必須不斷提高馬克思主義理論水平，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面、系統、深入、準確領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想的時代背景和歷史方位、理論來源和實踐基礎、科學內涵和核心要義、鮮明特征和重大意義，深刻領悟“兩個確立”的決 定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、 做到“兩個維護”，自覺把習近平總書記關于網絡強國的重要思想貫穿到網絡安全和信息化工作各方面各環節，加快推進網絡強國建設，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障和有力信息化支撐。

第一章 推進網絡強國建設的強大思想武器和科學行動指南

習近平總書記強調：“不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應信息革命時代潮流，高度重視、全面布局、統籌推進網絡安全和信息化工作，推動網信事業取得歷史性 成就、發生歷史性變革。習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，從信息化發展大勢和國內國際大局出發，提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略，系統回答了為什么要建設網絡強國、怎樣建設網絡強國的一系列重大理論和實踐問題，明確了事關網信事業發展的一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，形成了內涵豐富、科學系統的習近平總書記關于網絡強國的重要思想，為做好新時代網絡安全和信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的 時代背景和歷史方位

時代是思想之母，實踐是理論之源。當前，信息革命的時代潮流加速向各領域廣泛滲透，正在全球開啟一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型，帶動人類社會生產方式變革、生產關系再造、經濟結構重組、生活方式巨變。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，是在人類進入信息社會、新一輪科技革命和產業變革孕育興起、互聯網成為影響世界重要力量的歷史條件下形成和發展的，體現了對信息革命時代潮流的清醒認識、對信息化條件下治國理政規律的科學把握、對以信息化驅動中國式現代化的高度自覺。

從人類社會發展史看，以互聯網為代表的網絡信息技術日益成為創新驅動發展的先導力量，在更廣范圍、更高層次、更深程度上提升了人類認識世界、改造世界的能力。習近平總書記深刻指出：“從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命。農業革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文明社會。工業革命拓展了人類體力，以機器取代了人力，以大規模工廠化生產取代了個體工場手工生產。而信息革命則增強了人類腦力，帶來生產力又一次質的飛躍，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事等領域發展產生了深刻影響?！碑斍?，網絡信息技術加速迭代升級和融合應用，極大促進了勞動力、資本、能源、信息等要素的流動和共享，推動社會生產力發生了新的質的飛躍。我們深入學習領會習近平總書記關于網絡強國 的重要思想，就要堅持胸懷天下，拓展世界眼光，深刻洞察人類發展進步潮流，牢牢把握先進生產力  的發展方向，以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類一切優秀文明成果，推動人類科技發展和文明進步，積極回應各國人民普遍關切，攜手構建網絡空間命運共同體，讓互聯網發展成果更好造福世界各國人民。

從中華民族發展史看，農業革命時期，中國可以說是順風順水，一直是中央帝國，漢唐威儀。工業革命時期，我們落后了，落后就要挨打，其標志就是鴉片戰爭、甲午戰爭，中國逐步成為半殖民地半封建社會。信息革命時期，我們正逢其時，要順勢而為、乘勢而上、相向而行。自1994年全功能接入國際互聯網以來，經過近30年努力，我國迅速縮短了同發達國家的差距，發展成為舉世矚目的網絡大國。當前，信息化為我國搶占新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機，為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們深入學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想，就要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持 自信自立、增強歷史主動，從中國基本國情出發，依靠自身力量獨立自主探索，以更加積極的歷史擔當和創造精神，把信息化發展時代潮流轉化為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的強勁動力。

從世界社會主義發展史看，信息化把社會主義與資本主義的較量引向了新的階段?；仡欛R克思主義發展史、國際共產主義運動史，從馬克思主義誕生之日起，馬克思主義與非馬克思主義、社會主義與資本主義、無產階級與資產階級之間的斗爭就沒有停止過。未來，要看誰能更好認識和把握信息化大勢，誰能更好適應和引領新生產力發展方向，誰能更好推動生產關系和上層建筑變革。馬克思主義經典作家生活的時代，互聯網還沒有出現，他們不可能對此給出答案。這就需要當代中國共產黨人運用馬克思主義立場觀點方法，對信息化提出的重大理論和實踐問題作出科學回答。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網絡安全和 信息化工作，作出一系列重大戰略部署，推動網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔當，緊密結合新的時代條件和實踐要求作出了新的理論創造，為信息時代豐富和發展馬克思主義作出了原創性貢獻，使科學社會主義在21世紀的中國煥發出新的蓬勃生機。我們深入學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想，就要堅持守正創新，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊跟時代步伐，順應實踐發展，持續對信息化發展提出的重大理論和實踐問題作出科學回答，不斷將中國特色社會主義政治優勢和制度優勢轉化為信息時代發展優勢，為 鞏固發展社會主義、最終實現共產主義打牢堅實基礎。

從中國共產黨百年歷史看，互聯網是我們黨面臨的新的重要執政條件和執政考驗。我們中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；我們中國共產黨人能不能搞建設搞發展，改革開放的推進也已經說明了；但是，我們中國共產黨人能不能在日益復雜的國際國內環境下堅持住黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，這個還需要我們一代一代共產黨人繼續作出回答。習近平總書記站在確保黨長期執政的高度，準確把握信息革命帶來的機遇和挑戰，深刻指出“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”，充分體現了黨的核心在執政環境和條件發生重要變化的歷史條件下，著眼黨經受執政考驗、提高執政能力、完成執政使命，對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的積極探索和正確把握。黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，將習近平總書記提出的這一重大論斷鄭重寫入《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,具有重大現實意義和深遠歷史意義。必須清醒看到，當前世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，互聯網帶來一系列新的發展機遇和風險挑戰，網絡意識形態工作已成為意識形態工作的重中之重，網絡安全已成為最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一，信息化已成為驅動引領經濟社會高質量發展的關鍵引擎，網信領域已成為大國競爭博弈的重點領域。對任何國家和政黨來說，互聯網是重要的執政條件，網絡空間是重要的執政環境，信息化是重要的執政手段，用網治網能力是執政能力的重要方面和體現。我們深入學習領會習近平總書記關于網絡強國的重要思想，就要自覺站在“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”的政治高度，把提高信息化條件下黨的執政能力和領導水平作為重大時代課題，進一步探索和把握信息化條件下黨的執政規律，毫不動搖堅持黨管互聯網，使風華正茂的百年大黨始終勇立時代潮頭，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。

二、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的理論來源和實踐基礎

偉大時代召喚思想創新，實踐沃土孕育科學理論。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，是習近平同志在對馬克思主義經典作家和黨的歷代領導人關于科技革命的重要思想的深刻思考領悟中傳承發展的，是習近平同志在長期的地方和中央領導工作實踐中總結提煉的，是習近平同志在黨的十八大以來領導和推進網絡安全和信息化發展實踐中創立形成的，具有深厚的理論來源和實踐基礎。

馬克思主義經典作家和黨的歷代領導人關于科技革命的重要思想，是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的理論來源。馬克思、恩格斯高度重視科技革命的作用，認為科學技術“是歷史的有力的杠桿”，“是最高意義上的革命力量”。我們黨在創建時期，就樹立了馬克思主義的科學觀。革命戰爭年代，毛澤東同志作出了“自然科學是人們爭取自由的一種武裝”的重要論斷。新中國成立后，毛澤東同志在黨的歷史上首次提出要將提高國家整體科學技術水平作為一次偉大革命，放在與社會革 命同等重要的地位。改革開放后，鄧小平同志提出 “科學技術是第一生產力”，強調“現代科學技術正 在經歷著一場偉大的革命”，“四個現代化，關鍵是 科學技術的現代化”，“中國必須發展自己的高科 技，在世界高科技領域占有一席之地”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持馬克思主義立場觀點方法，準確把握信息革命的時代潮 流，深刻洞察以互聯網為代表的網絡信息技術的先導作用，作出加快實現高水平科技自立自強、建設網絡強國等重大戰略決策，進一步繼承和發展了馬克思主義經典作家和黨的歷代領導人關于科技革命的重要思想，為我國更好引領新一輪科技革命指明了前進方向、提供了根本遵循。

習近平總書記長期而豐富的領導工作經歷，是習近平總書記關于網絡強國的重要思想的實踐基礎。實踐永無止境，理論創新永無止境。習近平總書記對網絡安全和信息化工作有著長期深入的思考和不斷豐富深化的論述。早在20世紀80年代，時任河北正定縣委書記的習近平同志就指出，科技是關鍵，信息是靈魂；強調要加強信息工作，成立信息中心，組織專業隊伍，廣辟信息渠道，形成耳聰目明的“蛛網型”信息網。2000年，時任福建省長的習近平同志作出了“數字福建”建設的戰略部署，提出了“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的奮斗目標，開啟了福建推進信息化建設的進程，成為今天數字中國建設的思想源頭和實踐起點。2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”，指引浙江成為全國數字經濟發展的試驗田和排頭兵。2007年，時任上海市委書記的習近平同志指出，要確保網絡的安全運營；繼續完善信息基礎設施服務功能，不斷提高城市信息化水平；積極利用、大力發展、科學管理互聯網等新興媒體，加強網絡文化建設，使新興媒體成為傳播先進文化的重要陣地。

唯有激蕩的大時代、宏闊的大實踐，才能孕育創生博大精深的思想理論。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的全局和戰略高度出發，高度重視互聯網、大力發展互聯網、積極運用互聯網、有效治理互聯網，決策成立中央網絡安全和信息化領導小組(委員會)，統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域網絡安全和信息化重大問題，推動我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，走出一條中國特色治網之道。習近平總書記在國內國際一系列重大場合、重要會議，多次就網絡內容建設與管理、網絡  安全、信息化和網絡空間國際交流合作等作出深刻闡述。在2013年召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調“要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。在2014年召開的中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記強調“努力把我國建設成為網絡強國”。在2015年召開的第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記發表主旨演講，創造性地提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案。在2016年召開的網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記深刻闡述了讓互聯網更好造福人民、建設網絡  良好生態、盡快在核心技術上取得突破、正確處理安全和發展的關系、增強互聯網企業使命感責任感等問題。在2018年召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記強調要敏銳抓住信息化發展歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設。這次會議最突出、最重大、最核心的成果，就是對 習近平總書記關于網絡強國的重要思想進行了系統闡述。在2018年召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調必須科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。在2021年十九屆中央政治局進行第三十四次集體學習時，習近平總書記強調要把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。在2022年召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議上，習近平總書記強調“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐”。在2022年向世界互聯網大會國際組織成立致賀信時，習近平總書記強調“網絡空間關乎人類命運，網絡空間未來應由世界各國共同開創。中國愿同國際社會一道，以此為重要契機，推動構建更加公平合理、開放包容、安全穩定、富有生機活力的網絡空間，讓互聯網更好造福世界各國人民?！痹谥?022年世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中，習近平總書記強調“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數字資源共建共享、數字經濟活力迸發、數字治理精準高效、數字文化繁榮發展、數字安全保障有力、數字合作互利共贏的全球數字發展道路，加快構建網絡空間命運共同體，為世界和平發展和人類文明進步貢獻智慧和力量。”這一系列一脈相承、與時俱進的新理念新思想新戰略，植根于網絡強國建設的生動實踐，又指導網絡強國建設取得重大成就，體現了歷史邏輯和時代邏輯、理論邏輯和實踐邏輯的統一。

三、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的科學內涵和核心要義

習近平總書記關于網絡強國的重要思想，其科學內涵和核心要義集中體現為“五個明確”。

第一，明確了網信工作在黨和國家事業全局中的重要地位。習近平總書記指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化，網絡安全和信息化事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關，要把網信工作擺在黨和國家事業全局中來謀劃，切實加強黨的集中統一領導?！绷暯娇倳洀娬{：“當今世界，誰掌握了互聯網，誰就把握住了時代主動權；誰輕視互聯網，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網絡者得天下?！边@些重要論述，深刻闡明了網絡強國建設在鞏固黨的長期執政地位、建設社會主義現代化國家、維護總體國家安全、維護人民群眾根本利益等方面的舉足輕重作用，明確提出了“黨管互聯網”這一重大政治原則，把我們黨對網信工作的規律性認識提升到一個新的高度，在網信事業發展歷程中具有里程碑意義。

第二，明確了網絡強國建設的戰略目標。習近平總書記指出：“要站在實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的高度，加快推進網絡強國建設。要按照技術要強、內容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權要強的要求，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進，最終達到技術先進、產業發達、攻防兼備、制網權盡在掌握、網絡安全堅不可摧的目標?！边@些重要論述，站在黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學規劃網絡強國的基本要素和戰略目標，擘畫了網絡強國建設的宏偉藍圖，具有強大的思想引領力、實踐指導力、精神感召力。

第三，明確了網絡強國建設的原則要求。習近平總書記指出：“要堅持創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的原則，堅持創新驅動發展，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展；堅持依法治網，讓互聯網始終在法治軌道上健康運行；堅持正確網絡安全觀，筑牢國家網絡安全屏障；堅持防范風險和促進健康發展并重，把握機遇挑戰，讓互聯網更好造福社會；堅持以人民為中心的發展思想，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感?！边@些重要論述，深深植根于我國互聯網發展治理實踐，鮮明指出了網絡強國建設的基本原則和總體要求，體現了對網絡強國建設內在規律的深刻把握，為我們更好發展互聯網、運用互聯網、管理互聯網指明了方向。

第四，明確了互聯網發展治理的國際主張。習近平總書記指出：“要堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等全球互聯網治理的四項原則，倡導加快全球網絡基礎設施建設、打造網上文化交流共享平臺、推動網絡經濟創新發展、保障網絡安全、構建互聯網治理體系等構建網絡空間命運共同體的五點主張，強調發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享，攜手建設和平、安全、開放、合作的網絡空間?！边@些重要論述，描繪了攜手構建網絡空間命運共同體的美好愿景，為推動全球互聯網治理體系變革提供了中國方案、貢獻了中國智慧，體現了中國共產黨為世界謀和平發展、為人類謀文明進步的使命和擔當。

第五，明確了做好網信工作的基本方法。習近平總書記指出：“網信工作涉及眾多領域，要加強統籌協調、實施綜合治理，形成強大工作合力。要把握好安全和發展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務的辯證關系，整體推進網絡內容建設、網絡安全、信息化、網絡空間國際治理等各項工作。”這些重要論述，蘊含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法，既講“怎么看”，又講“怎么干”，具有很強的現實針對性和科學指導性，為新時代推進網信事業發展提供了科學的方法論。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想是一個辯證統一的有機整體，必須全面理解、科學把握、融會貫通?？傮w上看，“五個明確”既各有側重又緊密聯系。其中，“重要地位”要求我們從黨和國家事業全局來認識網信工作的重要性和緊迫性，始終圍繞中心、服務大局，不斷增強工作責任感和使命感；“戰略目標”要求我們明確目標方向，按照網絡強國建設的基本格局、發展思路、重點任務，一步一個腳印地推進工作；“原則要求”要求我們堅持正確工作方針和工作原則，確保網信事業發展始終沿著正確的道路前進；“國際主張”要求我們拓寬國際視野、強化戰略思維，統籌國內國際兩個大局推進網信工作；“基本方法”要求我們不斷探索工作規律、運用科學方法，增強網信工作的科學性和實效性。這“五個明確”深刻揭示了新時代網信工作的內在規律，是做好新時代網信工作的根本遵循，我們必須長期堅持貫徹、不斷豐富發展。

四、習近平總書記關于網絡強國的重要思想的鮮明特征和重大意義

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有重大的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義。全面、系統、深入、準確地學習宣傳貫徹這一重要思想，必須深刻把握其鮮明特征和重大意義，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，切實增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有鮮明的時代性。當今時代，中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發生歷史性交匯。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，是運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯網發展治理問題的重大成果，是對中國特色治網之道的科學總結和理論升華，是習近平新時代 中國特色社會主義思想的重要組成部分，也可以稱之為這一思想的“網絡篇”。習近平總書記關于網絡強國的重要思想，立足人類經歷信息革命這一嶄新時代背景，準確把握信息化變革帶來的機遇和挑戰，以全新的視野深化了我們黨對信息時代共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有鮮明的實踐性。這一重要思想是我們黨管網治網實踐經驗的理論總結，是引領我國網信事業發展的行動指南。這一重要思想，深深植根于我國網絡強國建設實踐沃土，始終緊密聯系我國網信事業發展實際，源于實踐、指導實踐、又被實踐所驗證，引領我國網信事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，展現出堅實的實踐基礎、鮮明的實踐導向和強大的實踐偉力。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有鮮明的創造性。這一重要思想提出了一系列原創性的新理念新思想新戰略，科學回答了馬克思主義經典作家沒有講過、前人沒有遇到過、西方有關理論無法解決的許多重大理論和實踐問題。這一重要思想，實現了一系列理論和實踐上的重大突破、重大創新、重大發展，以新的理論創造繼承和發展了馬克思主義，以新的實踐成果豐富和完善了中國特色社會主義，以新的認識開創和拓展了中國特色治網之道，為我們做好網絡安全和信息化工作提供了科學指引。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有鮮明的人民性。人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉。網信工作與10億多網民直接相連，與14億多人民的獲得感、幸福感、安全感息息相關。習近平總書記關于網絡強國的重要思想始終堅持人民至上，明確要求  堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓人民群眾在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。這一重要思想，充分體現了黨性與人民性的高度統一、對黨負責與對人民負責的高度統一、尊重網信發展規律與尊重人民歷史主體地位的高度統一，為網絡強國建設注入了最深沉最持久的動力源泉。

習近平總書記關于網絡強國的重要思想具有鮮明的國際性。習近平總書記著眼全球互聯網發展與治理大勢，創造性提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”和構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，成為習近平總書記構建人類命運共同體重要理念的重要組成部分，為國際網絡空間安全和發展指明了原則方向、提供了實踐路徑。這一重 要思想，充分體現了習近平總書記對世界和平發展的長遠擘畫、對人類共同福祉的高度關切，為全球互聯網發展治理貢獻了中國智慧和中國方案，贏得了世界絕大多數國家特別是廣大發展中國家的積極響應和廣泛贊譽。

通過學習習近平總書記關于網絡強國的重要思想，我們深切地體會到，歷經百年風華的中國共產黨，能夠始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，主動適應信息革命時代潮流，高度重視互聯網、大力發展互聯網、積極運用互聯網有效治理互聯網，使互聯網這個最大變量變成事業 發展的最大增量。習近平總書記對互聯網發展有著深刻清醒的認識、長期深入的思考、科學系統的闡述，體現了大黨大國領袖對時代潮流和發展大勢的深刻洞察和全面把握，體現了對我們黨經受執政考驗、提高執政能力、完成執政使命的憂患意識和歷史擔當，體現了為世界謀和平發展、為人類謀文明進步的寬廣視野和博大胸襟。

黨的二十大全面把握黨和國家事業發展新要求、人民群眾新期待，明確提出了新時代新征程中國共產黨的使命任務，強調“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。當前，與黨和國家事業發展同步，網絡強國建設在實現第二個百年奮斗目標的新征程中進入了新的發展階段。我們要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想擺在更加突出的位置，全面準確把握蘊含其中的豐富內涵、精神實質、實踐要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動網信事業高質量發展，在全面建設社會主義現代化國 家、全面推進中華民族偉大復興新征程上奮力譜寫網絡強國建設新篇章。

第二章 努力把我國建設成為網絡強國

黨的十八大以來，習近平總書記準確把握信息革命發展大勢和國內國際發展大局，科學分析我國在信息時代所處的歷史方位，提出了努力把我國建設成為網絡強國的戰略目標。我們要深刻認識把握我們黨面臨的時代課題、肩負的歷史使命，緊緊圍繞建設網絡強國戰略目標，更好擔當起推進新時代網信事業高質量發展的職責使命。

一、信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇

習近平總書記指出：“縱觀世界文明史，人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命。每一次產業技術革命，都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響?！?/p>

在農業社會，我國創造了燦爛的文明，獨領風騷數千年。習近平總書記指出：“我國在新石器時代、青銅器時代、鐵器時代等各個時代的古代文明發展成就上都走在世界前列，我國先民在培育農作物、馴化野生動物、尋醫問藥、觀天文察地理、制造工具、創立文字、發現和發明科技、建設村落、 營造都市、建構和治理國家、創造和發展文化藝術等各個領域都取得了令人贊嘆的成就?！敝腥A文明向世界貢獻了深刻的思想體系、豐富的科技文化藝術成果、獨特的制度創造，深刻影響了世界文明進程。

近代以來，在快速發展的工業革命進程中，我國落后了，一度陷入內憂外患、任人宰割的悲慘境地。習近平總書記指出：“我國曾經是世界上的經濟強國，后來在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛?！钡谝淮喂I革命發生時，中國正處于乾隆、嘉慶、道光時期，當時的統治者閉關鎖國，無視世界發展潮流。第二次工業革命發生時，中國外敵環伺、內亂紛起，逐漸成為半殖民地半封建社會。對 此，習近平總書記深刻指出：“近代以來，中國屢屢被經濟總量遠不如我們的國家打敗，為什么？其實，不是輸在經濟規模上，而是輸在科技落后上。”

信息化為我國搶占新一輪發展制高點、構筑國際競爭新優勢提供了有利契機。當前，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，深刻改變全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。能不能適應和引領互聯網發展，成為決定大國興衰的一個關鍵。一定程度上可以說，得網絡者得天下。

對互聯網來說，我國雖然是后來者，但我們正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，推動互聯網發展取得令人矚目的成就。習近平總書記指出：“盡管我們起步稍晚，但經過二十多年努力，我國迅速縮短了同發達國家的信息化差距，成為舉世矚目的網絡大國?！蔽覀儽仨毨卫巫プ⌒畔⒒l展的歷史機遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。

二、 中國正從網絡大國向網絡強國邁進

1994年，我國成為全功能接入國際互聯網的第77個成員，開啟了互聯網時代。進入新世紀后，黨中央加強對互聯網的領導，提出了對信息網絡化“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的基本方針，中國互聯網得到快速發展、廣泛普及。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央主動順應信息革命時代潮流，高度重視、統籌推進網絡安全和信息化工作。習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，親自擘畫、親自部署、親自推進，推動網信事業發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，成功探索走出一條中國特色治網之道。2012年12月到2022年12月，我國網民規模從5.64億增長到10.67億，互聯網普及率從42.1%增長到75.6%,手機網民規模從4.2億增長到10.65億，網站數量從268萬個增長到387萬個，即時通信用戶規模從4.68億增長到10.38億。現在，我國網民規模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，互聯網發展水平、數字經濟規模等居全球第二，建成全球規模最大5G網絡和光纖寬帶，所有地級市全面建成光網城市，行政村、脫貧村通寬帶率達到100%,網信事業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

一是堅持政治統領，黨對網信工作的全面領導顯著加強、更加有力。完善領導體制，以習近平同志為核心的黨中央把黨管互聯網作為重要政治原則，科學把握互聯網管理的全局性、系統性、協同性特點，改革完善互聯網管理領導體制機制，成立中央網絡安全和信息化領導小組(委員會),著 力加強黨中央對網信工作的集中統一領導，中央、省、市三級網信工作體系基本建立，縣級網信機構建設扎實推進。加強頂層設計，明確提出網絡強國建設的戰略目標和“創新發展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民”原則，制定出臺《關于加強網絡安全和信息化工作的意見》、《網絡強國戰略實施綱要》、“十四五”網信規劃等重要文件，完善各領域、多層級協調機制，統籌推進網信領域重要任務、重大項目、重點工程。壓實政治責任，制定實施《黨委(黨組)網絡安全工作責任制實施辦法》、《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》,推動黨管互聯網落到實處。

二是堅持舉旗鑄魂，網絡空間正能量更加強勁、主旋律更加高昂。強化思想引領，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想網上宣傳作為頭等大事，建強網上理論陣地，創新語態表達和互動引導，大力推動馬克思主義中國化時代化最新成果深入人心。加強網上正能量內容建設，壯大主流輿論，守正創新做好網上重大主題宣傳和重大議題設置，年度主題宣傳亮點紛呈，舉辦中國正能量網絡精品征集評選展播活動，讓正能量產生大流量，讓好聲音成為最強音，構建網上網下同心圓。加強和改進網絡國際傳播工作，用心用情講好中國故事、傳播好中國聲音。堅守網上陣地，強化風險意識和底線思維，完善網上風險防范機制，敢于亮劍、敢于斗爭，加強網上輿情引導和風險防范，穩妥調控各類突發敏感輿情，有力批駁網上錯誤思想觀點，堅決清理各類有害信息，強化新技術新應用安全風險評估，有力維護網上政治安全和意識形態安全。

三是堅持綜合治理，努力營造天朗氣清的良好網絡生態。出臺實施《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》,推動網絡治理由事后管理向過程治理、多頭管理向協同治理轉變。深化網絡生態治理，針對“飯圈”亂象、互聯網用戶賬號運營亂象、網絡暴力等突出問題開展了多項專項整治，網絡生態向好態勢不斷鞏固。壓實平臺主體責任，推動將所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都實行準入管理，規范網絡傳播秩序。推進網絡文明建設，出臺實施《關于加強網絡文明建設的意見》,成功舉辦中國網絡文明大會，實施爭做中國好網民工程、網絡公益工程等，加強網絡誠信建設，加強互聯網企業黨建工作，走好網上群眾路線，引導億萬網民共建網上美好精神家園。

四是堅持筑牢屏障，網絡安全保障體系和能力建設全面加強。堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，建立健全網絡安全防護體系，強化關鍵信息基礎設施安全保護，著力提升能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域的關鍵信息基礎設施防護水平，健全國家網絡安全應急體系，有力提升網絡安全態勢感知、事件分析、追蹤溯源、應急處置能力。有序開展網絡安全審查，強化數據安全管理和個人信息保護，規范開展數據出境安全評估，規范數據處理活動，嚴厲打擊各類網絡違法犯罪活動，有力維護國家網絡安全和人民群眾合法權益。連續舉辦國家網絡安全宣傳周，深入推進網絡安全學科和人才建設，全社會網絡安全防護意識和技能明顯提高。

五是堅持自立自強，信息領域核心技術自主創新取得突破。堅決打好信息領域核心技術攻堅戰，加強前沿技術攻關，瞄準國家重大戰略需求，集中資源力量加大攻關力度，培育良好產業生態，加快建立自主產業生態體系，持續打通創新鏈、產品鏈、價值鏈，加強基礎研究，強化政策支撐保障，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，超級計算機、衛星導航、量子信息等取得重大成果，5G實現技術、產業、應用全面領先。軟件和集成電路技術加快發展，芯片自主研發能力穩步提高，國產操作系統性能大幅提升、應用深入推進，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等研究取得積極進展，光存儲、基礎軟件、核心元器件等關鍵共性技術取得重要成果，部分領域形成全球競爭優勢。

六是堅持驅動引領，著力以信息化為經濟社會高質量發展賦能增效。信息基礎設施建設取得重大成就，5G、IPv6、數據中心、衛星互聯網、物聯網等建設發展統籌推進，新一代信息基礎設施正朝著高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進。大力發展數字經濟，實施數字經濟發展戰略、國家大數據戰略，“互聯網+”行動計劃，促進數字技術和實體經濟深度融合，推動數字化綠色化協同轉型發展，數字產業化基礎更加堅實，產業數字化步伐持續加快。我國數字經濟規模連續多年穩居世界第二，從2012年的11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，占GDP比重由21.6%提升到41.5%,電商交易額、移動支付交易規模全球第一。加強政策引導和規范管理，促進互聯網企業健康有序發展。全面建設數字社會，推動信息惠民為民，互聯網上網人數超過10億人，“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+政務服務”等深入推進，加快建設數字政務， 全國一體化政務服務平臺注冊用戶超過10億人， “一網通辦”、“異地可辦”已成現實，截至2022年12月，我國在線政務服務用戶規模達9.26億。分級分類推進新型智慧城市建設，以數字化促進共同富裕，接續推進網絡扶貧和數字鄉村建設，實施全民數字素養與技能提升行動。成功舉辦數字中國建設峰會，廣泛凝聚共建數字中國整體合力。

七是堅持強基固本，網絡空間法治化進程加快推進。加快網絡立法進程，推動出臺網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等網絡領域法律法規等140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、網絡安全、信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系。強化網絡執法，發揮執法利劍震懾作用，堅決懲治網絡違法違規問題，加強網絡執法統籌指導，優化網絡執法工作機制，加強網絡執法隊伍建設。深化網絡普法，持續推動全國網絡普法進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進軍營、進網站，著力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

八是堅持開放共享，積極推動構建網絡空間命運共同體。搭建合作平臺，舉辦世界互聯網大會烏鎮峰會，推出攜手構建網絡空間命運共同體概念文件、行動倡議、白皮書等，習近平總書記關于構建網絡空間命運共同體的理念主張日益成為國際共識。成立世界互聯網大會國際組織，有力搭建全球互聯網共商共建共享的國際平臺。網絡空間國際交流合作深化拓展，主動參與數字領域國際規則制定，深度參與全球互聯網發展治理多邊活動，有力促進全球互聯網治理體系改革完善。持續擴大務實合作，打造多層次全球數字合作伙伴關系，運籌好大國網絡關系，加強與“一帶一路”沿線國家特別是發展中國家網信交流合作，推動構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡